Министерство внутренней безопасности США (DHS) предлагает правило, которое изменит программа визы H-1B от случайной лотереи к системе отбора, основанной на заработной плате и таланте.
Предложение официально внесено в Федеральный реестр для публичного обсуждения и консультаций сегодня. Теперь у граждан есть 30 дней на подачу комментариев. Предложение предполагает, что при одобрении следует учитывать уровень заработной платы, соответствующий должностям, на которые запрашиваются визы H-1B.
Если правило будет одобрено в его нынешнем виде, оно может повлиять на новых заявителей, включая иностранных студентов, обучающихся в США, которые выбирают эту визу для трудоустройства и пребывания в стране.
В ноябре в рамках текущего ужесточения контроля за этой рабочей визой Министерство труда объявило, что проводит не менее 175 расследований с целью выявления потенциальных злоупотреблений в рамках программы.
Почему правительство США предлагает это изменение?
Адвокат по иммиграционным вопросам Джихан Мерлин из юридической фирмы Alma объясняет, что это предложение решает ряд проблем, связанных с нынешней системой лотерей.
«Сейчас все заявки на получение пособия по особым бенефициарам рассматриваются одинаково, независимо от предлагаемой заработной платы или уровня квалификации», — говорит она. «Министерство внутренней безопасности утверждает, что это может привести к тому, что многие низкооплачиваемые или начальные должности будут выбраны, даже если в общем списке есть заявки на более высокую зарплату, что может привести к снижению заработной платы и снижению стимула работодателей предлагать более конкурентоспособную оплату труда».
По данным Министерства внутренней безопасности, процесс отбора претендентов на визы H-1B не соответствует изначальному замыслу Конгресса относительно этой программы, которая направлена на привлечение высококвалифицированных специалистов в области, где наблюдается острая нехватка кадров.
В то же время USCIS обеспокоена мошенничеством с системой, когда некоторые работодатели или агенты подают несколько заявок, чтобы увеличить шансы. Оценивая шансы на успех на основе уровня заработной платы, Министерство внутренней безопасности надеется сократить предполагаемые злоупотребления, эффективнее поощрять высокооплачиваемые должности и сместить экономический эффект программы в сторону повышения общей заработной платы и конкурентоспособности США.
Предлагаемое правило было впервые представлено в августе и с тех пор находится на рассмотрении Административно-бюджетного управления (OMB). После того, как общественность предоставит свои комментарии, Министерство внутренней безопасности может пересмотреть его и внести коррективы, прежде чем выпустить окончательное правило.
«Работодатели и другие заинтересованные стороны должны внимательно изучить предложение и рассмотреть возможность подачи комментариев в течение установленного периода», — заявила клиентам юридическая фирма Murthy, добавив, что предлагаемый процесс отбора влечет за собой существенные изменения в том, как Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) управляет визами H1B.
Предложение последовало за заявлением президента Дональда Трампа от 19 сентября новый сбор в размере 100 000 долларов США для работодателей США, спонсирующих новые визы H-1B. 20 октября USCIS опубликовала дополнительные инструкции относительно того, как сбор будет применяться к новым петициям, а не к действующим визам H-1B.
Что такое виза H-1B?
Программа H-1B — это программа неиммиграционных виз, позволяющая иностранным квалифицированным работникам получить временное разрешение на проживание в США. В настоящее время лимит на выдачу виз H-1B составляет около 85 000 в год. Однако спрос превышает предложение, в результате чего отбор кандидатов осуществляется методом случайной лотереи. В 2025–2026 финансовом году было подано более 343 000 заявок на получение виз H-1B, соответствующих требованиям.
По данным СМИ, ведущими компаниями, использующими программу виз H-1B, являются Amazon и Microsoft, которые только в 2024 году подали более 5,000 сертифицированных заявлений на получение визы H-1B.
Лица, отобранные в лотерее H-1B, могут столкнуться с дополнительными задержками в процессе подачи заявления, поскольку многие из них приезжают из Китая и Индии — стран, в которых действуют ограничения на количество заявлений на получение визы в США, — что может привести к длительным периодам ожидания.
Что меняет это предложение?
Действующий процесс отбора по визе H-1B предполагает случайный отбор каждого бенефициара для обеспечения равных возможностей. Однако, по данным Министерства внутренней безопасности, это привело к тому, что многие низкооплачиваемые должности оказались заняты.
Для решения этой проблемы новое предложение предполагает отбор бенефициаров на основе статистики профессиональной занятости и заработной платы (OEWS), отдавая приоритет более квалифицированным и высокооплачиваемым работникам.
«Предлагаемый процесс будет способствовать выдаче виз H-1B более квалифицированным и высокооплачиваемым иностранцам, сохраняя при этом возможность для работодателей привлекать работников H-1B на все уровни заработной платы», — говорится в тексте предложения.
По словам Мерлина, наиболее существенным изменением станет то, что каждая регистрация будет генерировать от одной до четырех «записей» в зависимости от предлагаемого уровня заработной платы.
«Низкооплачиваемые должности не исключаются полностью, но они окажутся в относительно невыгодном положении по сравнению с высокооплачиваемыми. Это создаст фундаментальную перебалансировку системы: вместо того, чтобы предоставлять всем равные шансы, USCIS будет явно отдавать предпочтение более высоким должностям», — говорит она.
Целью изменения является приведение процесса отбора в соответствие с намерениями Конгресса и сокращение числа замещений низкооплачиваемых должностей.
«Целью Конгресса при создании программы H-1B было отчасти помочь работодателям США восполнить нехватку рабочей силы на должностях, требующих высококвалифицированных или высокообразованных работников».
Мерлин добавляет: «Предложение также требует от работодателей более предварительного раскрытия информации на этапе регистрации, включая предлагаемую заработную плату, код SOC, поле уровня заработной платы и предполагаемую область работы, поскольку эти данные будут определять количество заявок на участие в лотерее. Хотя годовой лимит и освобождение от требований об образовании для кандидатов с учёной степенью останутся неизменными, порядок отбора кандидатов в этих группах будет пересмотрен».
DHS также ожидает, что этот новый процесс может привести к увеличению общей годовой заработной платы для работников с визой H-1B.
Адвокат заключает: «Работодатели, нанимающие специалистов начального уровня, — особенно стартапы, университеты и некоммерческие организации, которые полагаются на более низкий уровень заработной платы (или на переменную компенсацию, такую как акции, которые не учитываются при расчете заработной платы по визе H-1B), — скорее всего, увидят снижение своих шансов на успех. Напротив, крупные работодатели, способные платить более высокую заработную плату, могут получить сравнительное преимущество. В целом, это может усугубить разрыв между богатыми ресурсами работодателями и небольшими компаниями, конкурирующими за одних и тех же специалистов».
ОТКАЗ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ: Мнения, выраженные в этой статье, являются исключительно точкой зрения автора и не обязательно отражают точку зрения издателя, его сотрудников. или его филиалы. Информация, представленная на этом веб-сайте, предназначена для общего ознакомления; это не юридический или финансовый совет. Конкретную юридическую или финансовую консультацию может дать только лицензированный специалист, обладающий полным знанием всех фактов и обстоятельств вашей конкретной ситуации. Прежде чем участвовать в программе EB-5, вам следует проконсультироваться с экспертами по юридическим, иммиграционным и финансовым вопросам. Размещение вопроса на этом веб-сайте не создает отношений между адвокатом и клиентом. Все вопросы, которые вы задаете, будут доступны общественности; не включайте в свой вопрос конфиденциальную информацию.
