Марджан Касра
5 июня 2026 года главный судья Джон Дж. Макконнелл-младший из окружного суда Соединенных Штатов по округу Род-Айленд вынес решение. одно из самых значимых иммиграционных решений в этом годуотменив четыре положения Службы гражданства и иммиграции США (USCIS), которые задерживали, приостанавливали или подвергали иммиграционные заявления внеочередной проверке на основании таких факторов, как гражданство и страна происхождения.
Решение было принято по делу Dorcas International Institute of Rhode Island, et al. v. United States Citizenship and Immigration Services, et al., No. 1:26-cv-00132-JJM-PAS (DRI June 5, 2026).
Хотя некоторые ранние сообщения предполагали, что суд отменил решение администрации. запрет на въезд Однако само по себе этого не произошло.
Вместо этого суд нацелился на механизм, который Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) использовала для реализации части этих ограничений посредством своей внутренней практики рассмотрения дел. Таким образом, суд нанес серьезный удар по политике USCIS, из-за которой многие заявители неопределенно долго ждали решений по иммиграционным льготам, на которые они имели право.
Что именно было оспорено?
В иске оспаривались четыре политики Службы гражданства и иммиграции США:
- Глобальная политика предоставления убежища
- Политика приостановления выплат
- Комплексная политика пересмотра
- Политика, учитывающая специфические факторы каждой страны.
По мнению суда, эта политика привела к повсеместным задержкам в рассмотрении дел, приостановке рассмотрения и ужесточению процедур проверки, затронувшим как заявителей на получение убежища, так и многих заявителей из стран, на которые распространяются ограничения на поездки, введенные администрацией.
Данная политика затронула широкий спектр иммиграционных льгот, в том числе:
- Заявления на изменение статуса
- Заявления на получение разрешения на работу
- Заявления о предоставлении убежища
- Заявки на натурализацию
- Другие иммиграционные льготы, предоставляемые Службой гражданства и иммиграции США (USCIS).
Для многих соискателей результатом стало следующее: продолжительная неопределенность несмотря на то, что заявления были надлежащим образом поданы и были соблюдены все установленные законом требования.
Почему суд отменил эти правила?
Судья Макконнелл пришел к выводу, что Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) превысила свои полномочия, предусмотренные законом, и нарушила Закон об административных процедурах (APA).
Суд установил, что Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) заявляла о наличии полномочий, не предоставленных Конгрессом, не смогла должным образом обосновать оспариваемые меры, не учла интересы пострадавших заявителей и приняла меры, противоречащие действующим иммиграционным законам.
В результате суд постановил, что данные правила являются незаконными, произвольными и необоснованными в соответствии с Законом об административных процедурах.
Примечательно, что суд не просто обязал USCIS пересмотреть эти правила. Суд отменил все четыре правила и объявил их незаконными. В то же время суд отказался вынести постоянный судебный запрет, заключив, что отмена правил и вынесение декларативного решения являются адекватным средством правовой защиты.
Означает ли это, что запрет на поездки отменен?
№
Это различие имеет решающее значение.
Суд не признал недействительным президентское постановление, лежащее в основе ограничений на поездки. Он также не отменил все ограничения Государственного департамента на выдачу виз или другие действия правительства, которые могут по-прежнему затрагивать граждан определенных стран.
Вместо этого суд сосредоточил внимание именно на внутренней политике рассмотрения дел в Службе гражданства и иммиграции США (USCIS).
Это решение означает, что Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) больше не может полагаться на четыре оспариваемых положения, которые суд признал незаконными.
Это важное событие, но оно таково: это не то же самое, что отмена всех ограничений, связанных с поездками. такая ситуация может сохраняться и в других областях иммиграционной системы.
Кто получит наибольшую выгоду?
Наибольшую выгоду, скорее всего, получат те, чьи заявления в Службу гражданства и иммиграции США (USCIS) находятся на рассмотрении в Соединенных Штатах и чьи дела могли пострадать от оспариваемых правил.
Этот пакет услуг включает в себя:
- Заявители на изменение статуса (Adjustment of Status, AOS)
- Заявители на получение разрешения на работу
- Заявители на получение гражданства
- Некоторые заявители на получение убежища
- Другие заявители, рассмотрение дел которых могло быть отложено из-за оспариваемой политики USCIS.
Это решение может оказаться особенно важным для инвесторов и специалистов из затронутых стран, которые столкнулись с длительными задержками в рассмотрении дел Службой гражданства и иммиграции США (USCIS).
Для инвесторов по программе EB-5, стремящихся получить статус альтернативного статуса (AOS).В отношении документов, разрешающих трудоустройство, предварительного разрешения на въезд или связанных с ними льгот, данное решение подтверждает основополагающий принцип: иммиграционные льготы должны рассматриваться в рамках, установленных Конгрессом, а не посредством незаконных мер по задержанию, принятых соответствующими ведомствами.
В той мере, в какой рассмотрение ожидающих рассмотрения дел было отложено из-за оспариваемой политики, заявители теперь могут увидеть возобновление прогресса в своих делах.
Почему это важно для инвесторов EB-5
Для сообщества EB-5 это решение может иметь особое значение. После принятия Закона о реформе и добросовестности EB-5 2022 года (RIA) многие инвесторы стали рассматривать возможность участия в программе. одновременная подача по форме I-526E и заявлениям на изменение статуса, находясь при этом в Соединенных Штатах.
Инвесторы часто рассчитывают на своевременное рассмотрение заявлений на получение разрешения на работу, разрешения на условно-досрочное освобождение и заявления на изменение статуса, пока их иммиграционные петиции находятся на рассмотрении. Задержки в получении любого из этих пособий могут создать значительную неопределенность для инвесторов и их семей.
В той мере, в какой оспариваемые правила USCIS повлияли на рассмотрение каких-либо из этих заявлений, решение суда может устранить препятствие, способствовавшее длительным задержкам в рассмотрении дел, и может помочь восстановить индивидуальный подход, предусмотренный иммиграционным законодательством, принятым Конгрессом.
Это решение особенно важно для инвесторов EB-5 из затронутых стран, которые могли столкнуться с задержками в получении разрешения на изменение статуса (AOS), разрешения на работу (Employment Authorization), разрешения на предварительное условное освобождение (Advance Parole) или других льгот от USCIS при получении постоянного вида на жительство по программе EB-5. Хотя это решение не гарантирует одобрения или немедленного рассмотрения, оно подтверждает принцип, согласно которому иммиграционные льготы должны рассматриваться на основе фактов и применимого к каждому случаю законодательства, а не на основе широких мер, налагаемых ведомствами без законного обоснования.
А как насчет консульской обработки документов?
Влияние на консульскую практику остается неопределенным.
Государственный департамент не был основным объектом оспариваемых правил Службы гражданства и иммиграции США (USCIS). В результате лица, подающие заявления на иммиграционные визы за границей, не должны предполагать, что консульским сотрудникам немедленно запрещается применять существующие ограничения на поездки, президентские указы или процедуры выдачи виз.
Для того чтобы в полной мере стали ясны последствия этого решения для обработки виз за рубежом, может потребоваться проведение дополнительных судебных разбирательств.
На данный момент наиболее непосредственное и прямое влияние, по всей видимости, скажется на решениях Службы гражданства и иммиграции США (USCIS), принимаемых на территории Соединенных Штатов.
Что будет дальше?
У правительства есть несколько вариантов.
Во-первых, Министерство юстиции может ходатайствовать о приостановлении действия решения окружного суда в экстренном порядке.
Во-вторых, правительство может обжаловать это решение в Апелляционном суде Соединенных Штатов по первому округу.
В-третьих, ввиду национальной важности рассматриваемых вопросов, возможное рассмотрение дела Верховным судом Соединенных Штатов в будущем остается вполне реальной перспективой.
Наконец, Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) может попытаться разработать пересмотренные правила, направленные на устранение выявленных недостатков.
выявлен судом, продолжая при этом преследовать заявленные администрацией цели в области национальной безопасности.
Почему это решение важно
Данное решение не отменяет сам запрет на поездки.
Постановление запрещает Службе гражданства и иммиграции США (USCIS) и впредь полагаться на четыре правила, которые суд признал незаконными.
Для многих иммигрантов, работодателей, инвесторов и семей это различие может иметь огромное значение.
Заявки, которые могли бы застрять в административном тупике, теперь могут быть рассмотрены в рамках обычной законодательной системы, установленной Конгрессом.
Пока неизвестно, выдержит ли это решение в конечном итоге апелляцию. Правительство может добиваться приостановления действия решения, добиваться апелляционного пересмотра или попытаться заменить оспариваемые правила новыми процедурами.
Тем не менее, это решение представляет собой крупную победу для пострадавших иммигрантов и существенное ограничение возможностей Службы гражданства и иммиграции США (USCIS) применять широкие меры по приостановке рассмотрения дел без четкого разрешения Конгресса.
ОТКАЗ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ: Мнения, выраженные в этой статье, являются исключительно точкой зрения автора и не обязательно отражают точку зрения издателя, его сотрудников. или его филиалы. Информация, представленная на этом веб-сайте, предназначена для общего ознакомления; это не юридический или финансовый совет. Конкретную юридическую или финансовую консультацию может дать только лицензированный специалист, обладающий полным знанием всех фактов и обстоятельств вашей конкретной ситуации. Прежде чем участвовать в программе EB-5, вам следует проконсультироваться с экспертами по юридическим, иммиграционным и финансовым вопросам. Размещение вопроса на этом веб-сайте не создает отношений между адвокатом и клиентом. Все вопросы, которые вы задаете, будут доступны общественности; не включайте в свой вопрос конфиденциальную информацию.
