Недавнее обновление информации от Службы гражданства и иммиграции США (USCIS) знаменует собой значительные изменения в ситуации с иммиграцией по программе EB-5.
По состоянию на 22 мая все иностранцы, желающие корректировка статуса (AOS)) будут обязаны использовать консульскую процедуру за пределами США, за исключением исключительных случаев.
Данная политика направлена против неиммигрантов, в том числе лица, имеющие визы США и подающие заявку на визу EB-5, Подчеркивается, что их временный статус не следует рассматривать как прямой путь к получению постоянного вида на жительство. Вместо этого этим лицам необходимо будет вернуться в свои страны, чтобы подать заявление на получение грин-карты. Цель изменений — упростить иммиграционный процесс и снизить риск незаконного пребывания лиц в США после отказа в выдаче вида на жительство.
«Да, Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) в пятницу, перед длинными выходными, подкинула нам шокирующую новость!» — сказал один из них. Юлия Веремеенко-Кампос, юрист компании YVC Legal.
Марсела Галлич Фрагомен отмечает, что Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) всегда рассматривала изменение статуса как дискреционный процесс, учитывающий общую ситуацию. «Новым представляется тон агентства и его явная попытка подчеркнуть, что изменение статуса в США не должно автоматически заменять консульскую обработку за рубежом».
Недавние изменения имеют важные последствия для новых и уже подающих заявки на визу EB-5. Те, кто в настоящее время проходит или собирается начать процесс изменения статуса, могут столкнуться с более сложным и длительным иммиграционным процессом. Этот процесс второй этап подачи заявки на программу EB-5 для заявителей, уже находящихся в США по другому визовому статусу.
Ишаан КханнаПрезидент Американского альянса инвесторов-иммигрантов (AIIA) заявил, что меморандум переопределяет процедуру изменения статуса (AOS) как «исключительный» акт административной милости, а не как стандартный, рутинный путь к получению грин-карты.
«Это посылает тревожный сигнал тысячам законопослушных инвесторов программы EB-5, которые уже живут, учатся и работают в Соединенных Штатах», — сказал Ханна. «Мы глубоко обеспокоены тем, что вместо защиты целостности программы такой подход накажет добросовестных инвесторов, которые следовали правилам, и подорвет само экономическое развитие, которое, по замыслу Конгресса, должна была поддерживать программа EB-5».
Чарльз Кук Представитель Кука Бакстера предупредил, что меморандум является новым и не был проверен Управлением главного юрисконсульта USCIS или юристами Министерства внутренней безопасности. «Он противоречит прямому смыслу закона о статусе изменения статуса. Он противоречит 74-летней истории принятия законов Конгрессом США. На следующей неделе будет подан иск с требованием о вынесении временного запретительного приказа (TRO), и я не вижу обстоятельств, при которых TRO не может быть выдан».
Американская ассоциация иммиграционных юристов (AILA) заявила в публичном заявлении, что меморандум USCIS вынуждает законно допущенных иммигрантов, стремящихся получить постоянный вид на жительство, покидать США для получения грин-карты, несмотря на то, что Конгресс установил процедуру изменения статуса, позволяющую лицам, имеющим на это право, оставаться со своими семьями и работой. «Отмена устоявшегося закона посредством меморандума юридически сомнительна и носит излишний хаотичный характер».
После публикации меморандума представитель USCIS Зак Калер сообщил Business Insider, что не все заявители на изменение статуса, отвечающие определенным критериям, могут продолжить процесс в США, а другим, возможно, потребуется подать заявление из-за границы.
Заявители по программе EB-5, уже находящиеся в США, столкнутся с более тщательной проверкой.
Бельма Демирович ЧинчойПредставитель Главного юрисконсульта иммиграционной службы уведомил клиентов по электронной почте о том, что недостаточно информации для оценки того, как это обновление может повлиять на заявителей по программе EB-5, которые подали или подадут заявление на изменение статуса в соответствии с положениями программы EB-5 RIA.
«Важно отметить, что Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) не может отменить изменение статуса посредством директивных документов, поскольку статья 245 Закона об иммиграции и гражданстве (INA) остается законом», — сказал Демирович Чинчой. «В частности, если USCIS попытается ввести неопределенные требования, касающиеся «исключительных обстоятельств», посредством директивных указаний, а не путем формального нормотворчества, такие действия могут быть оспорены как произвольные, необоснованные или противоречащие закону».
Она предупредила, что Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) не определила, что именно считается «исключительным» в рамках недавно объявленного подхода.
Однако юристы, опрошенные EB5Investors.com, заявили, что меморандум, как ожидается, приведет к усилению контроля за различными иммиграционными делами, в том числе и за делами, связанными с иммиграцией. Одновременная подача заявок по программе EB-5, корректировки на основании семейных обстоятельств, корректировки на основании трудоустройства, переходы с визы B-1/B-2 на постоянное место жительства, а также дела, связанные с предыдущими нарушениями статуса или несанкционированной занятостью.
«Новая политика, вступающая в силу немедленно, безусловно, повлияет на заявителей по форме I-485; по крайней мере, она задержит рассмотрение их заявлений». Тони Вонг «Заявки на строительство автомагистралей I-765 и I-131, безусловно, будут затронуты», — сказал представитель компании Wong & Associates.
Вонг также задается вопросом, будет ли Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) отзывать уже выданные разрешения на работу (EAD) и разрешения на условно-досрочное освобождение (AP) или вообще прекратит прием новых заявлений.
«Я также думаю, что эта политика сильнее затронет обладателей виз B1/2, поскольку они, возможно, потеряли свой неиммиграционный статус. Посмотрим, будут ли поданы какие-либо судебные иски против этой политики», — добавил юрист, специализирующийся на программе EB-5.
Согласно анализу данных USCIS, проведенному AILA, примерно четыре из десяти инвесторов по программе EB-5 выбирают изменение статуса вместо консульской процедуры для завершения процесса получения грин-карты. Эта статистика приобретает особую актуальность в нынешней политической обстановке: если отказы по собственному усмотрению станут обычным явлением, предупреждает AILA, значительная часть соответствующих требованиям иностранных инвестиций, поступающих в американские компании и создающих рабочие места в Америке, может быть остановлена еще до того, как достигнет финишной линии.
«Если чиновники начнут систематически отклонять эти заявки по усмотрению властей, это может фактически задушить или задержать до 40% потенциально перспективных иностранных инвестиций в американские компании и создание рабочих мест в Америке», — сказал Ханна.
Юристы, специализирующиеся на программе EB-5, согласны с тем, что одновременная подача заявления и изменение статуса в рамках программы EB-5 должны оставаться юридически доступными и после этого обновления политики. Однако существуют опасения по поводу того, как это изменение может повлиять на заявителей по программе EB-5, в настоящее время проживающих в США, и потребуется ли им возвращаться в свои страны для консульской обработки заявлений на получение грин-карты.
«Для инвесторов по программе EB-5, уже находящихся в США, — особенно для студентов с визой F-1, подающих заявки одновременно, — это, скорее всего, означает более тщательную проверку, а не автоматический отказ», — сказал Галлик. «Многие надлежащим образом оформленные дела по-прежнему обладают вескими аргументами в пользу участия, включая законную историю пребывания в стране, образование в США, значительные инвестиции, создание рабочих мест и опору на систему одновременной подачи заявок, установленную Законом о реформе и добросовестности программы EB-5».
До этого обновления заявители по программе EB-5 могли изменить свой статус, не покидая США. Введение критериев «исключительных обстоятельств» меняет ситуацию для них.
«Наибольшую обеспокоенность вызывает неопределенность для инвесторов, уже ожидающих рассмотрения своих заявлений в длинных очередях», — сказал Галлик. «Многие заявители выстроили свою стратегию таким образом, чтобы остаться в США на время рассмотрения заявлений об изменении статуса, пока не будет доступна виза».
«На данном этапе остается неясным, насколько широко региональные отделения будут применять эти рекомендации на практике», — добавил юрист. «В Положении по политике по-прежнему требуется проводить анализ баланса интересов в каждом конкретном случае, а не категорически отказывать».
Вонг добавляет: «Если новая политика в конечном итоге будет реализована, то в краткосрочной перспективе, вероятно, удастся сократить очередь, но в долгосрочной перспективе это может усилить давление на нее, поскольку заявители по форме I-485 попадут в очередь на рассмотрение в NVC».
Юристы также ожидают, что юридические консультанты по программе EB-5 будут уделять первостепенное внимание документированию положительных факторов на раннем этапе. К ним относятся законный статус, уплата налогов, семейные и общественные связи, трудовой стаж, наличие медицинской страховки и добросовестное соблюдение иммиграционных законов.
«Заявителям следует ожидать, что Служба гражданства и иммиграции США будет уделять больше внимания дискреционным факторам и общей иммиграционной истории», — говорится в заявлении. Рана Джазаерли, юрист компании Jazayerli Law LLC.
«Для инвесторов по программе EB-5 к сильным и благоприятным факторам могут относиться значительные капиталовложения, создание рабочих мест, законное сохранение статуса, соблюдение налогового законодательства, деловая активность, семейные связи и более широкий экономический вклад в работу Службы гражданства и иммиграции США», — сказала Веремиенко-Кампос. «Конгресс специально создал категорию EB-5 для поощрения иностранных инвестиций и экономического развития, что следует рассматривать как благоприятный фактор».
Юристы, занимающиеся программой EB-5, разбираются с проблемами, связанными с рассмотрением текущих заявок I-485.
Некоторые юристы говорят, что клиенты хотят знать, насколько безопасны их заявления I-485, находящиеся на рассмотрении. Они также хотят получить рекомендации относительно того, стоит ли сохранять свой текущий визовый статус в США и является ли стратегия одновременной подачи документов хорошим вариантом.
«Большинство моих клиентов по программе EB-5 подают или планировали подать заявление на изменение статуса, поэтому все очень обеспокоены этим меморандумом и связанными с ним публичными заявлениями USCIS, предполагающими, что изменение статуса должно ограничиваться «исключительными» ситуациями», — сказала Веремиенко-Кампос.
Вонг сказал, что это объявление определенно сразу же влияет на его практику. «Некоторые из моих клиентов просят нас ускорить рассмотрение заявлений I-485, а другие просят отложить рассмотрение основных ходатайств. Также поступают запросы о необходимости немедленного возвращения в свои страны. Некоторые беспокоятся о том, смогут ли они вернуться с разрешением на въезд, поскольку сейчас находятся в чужой стране».
«Предполагая, что USCIS внедрит новые рекомендации, клиентам необходимо уделять внимание поддержанию законного статуса», — предупредил Демирович Чинчой. «Это касается таких вопросов, как: дискреционные ценные бумаги; планирование поездок; соответствие документов требованиям; и возможность оформления иммиграционных виз в консульстве».
Галлик заключил: «На данный момент многие специалисты советуют клиентам не паниковать, по возможности сохранять статус-кво и быть готовыми документально подтвердить благоприятные факторы, способствующие корректировке».
ОТКАЗ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ: Мнения, выраженные в этой статье, являются исключительно точкой зрения автора и не обязательно отражают точку зрения издателя, его сотрудников. или его филиалы. Информация, представленная на этом веб-сайте, предназначена для общего ознакомления; это не юридический или финансовый совет. Конкретную юридическую или финансовую консультацию может дать только лицензированный специалист, обладающий полным знанием всех фактов и обстоятельств вашей конкретной ситуации. Прежде чем участвовать в программе EB-5, вам следует проконсультироваться с экспертами по юридическим, иммиграционным и финансовым вопросам. Размещение вопроса на этом веб-сайте не создает отношений между адвокатом и клиентом. Все вопросы, которые вы задаете, будут доступны общественности; не включайте в свой вопрос конфиденциальную информацию.
