Много было написано о программе EB-5, ее успехах и проблемах, а также многое было рассмотрено и проанализировано в отношении правил программы EB-5, рекомендаций и встреч с заинтересованными сторонами. Сердцем программы является законодательство, которое ее санкционирует и структурирует. Конгресс создал программу в 1990 году в рамках Закона об иммиграции 1990 года (PL 101-649). Законодательная цель программы заключалась в том, чтобы помочь стимулировать экономику США, предоставив иностранным предпринимателям, которые инвестируют в американский бизнес, возможность постоянно жить и работать в США. Это также рассматривалось как хорошая государственная политика, направленная на поощрение инвестиций и создание рабочих мест в США. и в качестве альтернативы другим инвестиционным программам, аналогичным канадским и австралийским. В 1993 году Конгресс решил продолжить развитие и расширение программы, создав Пилотную программу для инвесторов-иммигрантов, также называемую программой Регионального центра. ПЛ 102-395. Эта Пилотная программа продлевалась много раз, последний раз продлевался с 2012 по сентябрь 2015 года. Публичный закон № 112-176. Это последнее продление было принято без каких-либо разногласий Сенатом США и 412 голосами против 3 в Палате представителей. Двухпартийная поддержка программы показывает невероятную политическую поддержку этого типа иммиграционной политики.
После временного продления Пилотной программы Регионального центра с сентября 2012 года по сентябрь 2015 года Конгресс готов внести существенные изменения в программу EB-5 посредством масштабной комплексной иммиграционной реформы. Президент Обама сделал иммиграционную реформу одним из наиболее важных вопросов внутренней политики своего второго срока. Лидеры Палаты представителей и Сената работают над законопроектами, целью которых является проведение в этом году комплексной иммиграционной реформы.
17 апреля 2013 года группа Сената, известная как «Банда восьми», представила законопроект о комплексной иммиграционной реформе. Восемь сенаторов представили Закон о безопасности границ, экономических возможностях и модернизации иммиграции 8 года, который включает в себя основные изменения в программе EB-2013. Сообщество защитников бизнеса и иммиграции приветствовало усилия сенаторов Рубио, Флейка, Маккейна, Грэма, Шумера, Менендеса, Беннета и Дурбина по предложенным изменениям, которые принесут пользу этой важной программе, которая является катализатором создания рабочих мест и прямых иностранных инвестиций в США, а также как средство привлечения в страну ведущих международных предпринимателей и деловых людей.
Ключевые соответствующие положения EB-5 включают в себя:
- Постоянная авторизация программы Регионального центра.
- Восстановление неиспользованных номеров иммиграционных виз.
- Отмена квот на страну для категорий виз для трудоустройства, включая категорию EB-5. Это окажет положительное влияние на категорию EB-5 в целом, которая, как ожидается, достигнет квоты для Китая в 2014 году.
- Освобождение супруга-иждивенца и детей от текущей визовой квоты EB-5 в 10,000 10,000 человек. Это будет означать, что все XNUMX XNUMX номеров виз будут выделены только инвесторам.
- Увеличение количества виз, выдаваемых заявителям на визу EB-5.
В настоящее время Юридический комитет Сената занимается доработкой статьи 744. Этот процесс займет несколько недель. Поправки, которые будут рассматриваться в отношении легальной иммиграции, начнутся со второго дня наценки и в какой-то момент; Одним из таких изменений в поправках, за которым будут внимательно следить, является поправка номер 2 сенатора Лихи (D-VT).
Эта поправка была предложена председателем Юридического комитета Сената, который является основным сторонником программы EB-5. Поправка внесет несколько ключевых изменений в программу EB-5. Как отмечалось выше, в базовом законопроекте уже предлагается сделать программу Регионального центра постоянной. Эта поправка, в случае ее принятия, кодифицирует действующие рекомендации, обеспечит ускоренную обработку заявок или заявок, а также внесет существенные изменения в суммы инвестиций и введет штрафы за несоблюдение требований к отчетности. В частности, законодательством предусмотрено:
- Упрощенная обработка петиций
- Предварительное одобрение бизнес-планов инвестиционных возможностей Регионального центра, которые будут иметь обязательную силу при рассмотрении петиций на стадии индивидуального инвестора.
- Ускоренная обработка предварительно утвержденных бизнес-планов по петициям инвесторов, чтобы сократить нынешнее длительное время ожидания и
- Введение процесса консультаций по назначению регионального центра с министром торговли
Некоторые вопросы включают в себя:
- Расширение текущих требований к отчетности Регионального центра
- Введение денежных штрафов за нарушение требований «Финансовая отчетность и иная отчетность». Согласно формулировке, эти штрафы могут быть наложены, если USCIS вынесет решение о том, что региональный центр совершил что-то, что «не соответствует его назначению». Поправка также позволяет USCIS использовать несоблюдение требований в качестве основания для прекращения действия полномочий Регионального центра.
- Введение гражданских штрафов может включать до пяти процентов от общей суммы иностранного капитала, инвестированного в конкретный проект, а также приостановление полномочий Регионального центра на определенный период времени, а в случае повторных нарушений Региональный центр может быть навсегда отстранен от участия. в программе Регионального центра
- Проверка анкетных данных руководителей Регионального центра. Поправка будет исключать любые уголовные или гражданские нарушения, которые включают:
- Мошенничество или обман;
- Нарушение правил ценных бумаг или
- Определенные тяжкие преступления, связанные с участием в программе Регионального центра.
- Вводит непреодолимое право по своему усмотрению прекращать деятельность Регионального центра секретарем Министерства внутренней безопасности и
- Введение региональными центрами положений о соблюдении требований для обеспечения соблюдения всех федеральных законов и законов штата о ценных бумагах.
Поправка также направлена на увеличение суммы инвестиций с 1 миллиона долларов или 500,000 XNUMX долларов США (если инвестиции расположены в сельской местности TEA) до суммы, которая будет определена министром торговли. Если министр торговли решит не увеличивать пороговую сумму инвестиций, законопроект предусматривает автоматическое изменение суммы инвестиций на основе индекса потребительских цен один раз в пять лет.
Палата представителей также работает над собственной версией законопроекта о всеобъемлющей иммиграционной реформе. Группа из восьми представителей — четыре республиканца и четыре демократа — работают над разработкой закона, который, скорее всего, будет включать в себя положения, аналогичные базовому законопроекту Сената. Существуют также отдельные законопроекты об иммиграции, над которыми ведется работа и которые будут внесены или были внесены членами Судебного комитета.
Лора Фут Рейфф является иммиграционным юристом по программе EB-5 в юридической фирме Greenberg Traurig, LLP в Вашингтоне, округ Колумбия.
