История визы EB-5
Иммигрантская инвестиционная программа EB-5 была создана Законом об иммиграции Конгресса США 1990 года (IMMACT90). Этот закон существенно реструктурировал иммиграционную систему США и включал, среди прочего, изменения в категории неиммиграционных виз, правила депортации, увеличение легальных иммиграционных ограничений. Конгресс учредил программу EB-5 для стимулирования экономики США, предоставляя иностранным предпринимателям, инвестирующим в американское коммерческое предприятие, возможность постоянно жить и работать в Соединенных Штатах. В 1993 году Конгресс создал Пилотную программу для инвесторов-иммигрантов, которая была реализована в 1993 году для повышения интереса к визовой программе EB-5. Эта новая пилотная программа создана Региональные центры EB-5. Региональные центры — это коммерческие организации, которые получают специальное разрешение от Службы гражданства и иммиграции США (USCIS) для управления инвестициями EB-5 и создания рабочих мест.
Визовые реформы EB-5 1990-х годов
В конце 5-х годов в программу EB-1990 было внесено несколько серьезных изменений. Эти изменения были вызваны обнаружением слабого регулирования и мошенничества в инвестициях EB-5. Решение по делу США против О'Коннора в окружном суде США выявило мошеннические инвестиционные схемы EB-5. Апелляционный отдел USCIS, Административный апелляционный офис (AAO), внес изменения в требования EB-5 в 1998 году. Эти изменения требовали от инвесторов предоставить доказательство того, что инвестиции EB-5 происходят из законных источников, а также доказательство того, что инвесторы лично связаны с свой проект EB-5 и запретили гарантии возврата инвестиций. USCIS попыталась применить эти новые правила задним числом к бывшим делам EB-5. Однако решение по делу Чанг против США объявило эту практику незаконной. Число заявителей EB-5 значительно сократилось после принятия новых правил.
Было также четыре чрезвычайно важных прецедентных решения, которые были приняты Административным апелляционным управлением USCIS в 1990-е годы. AAO пытается обеспечить единообразное применение правил EB-5 ко всем новым приложениям. Например, если проблема, которая ранее не рассматривалась в заявке EB-5, решена одним способом, то будущие заявки с той же проблемой должны решаться аналогичным образом. Когда AAO принимает решение по заявке EB-5, которое таким образом повлияет на будущие заявки, такие решения называются прецедентными решениями. Четыре важных прецедентных решения 1990-х годов, которые до сих пор являются обязательными для текущих заявок EB-5, — это «Вопрос Хо», «Вопрос Идзумми», «Вопрос Сюн» и «Вопрос Соффичи». В этих решениях AAO приняло важные решения относительно требований программы, включая тип коммерческой организации, которая может принимать инвестиции EB-5, требования к законному источнику финансирования и способы управления инвестициями.
Визовые реформы EB-5 2000-х годов
Конгресс принял Закон о продлении и расширении базовой пилотной программы 2003 года, чтобы помочь оживить программу EB-5. Этот закон требовал от Счетной палаты правительства (GAO) провести тщательное расследование визовой программы EB-5. Это расследование показало, что лишь часть из 10,000 5 виз, выделенных для программы EB-2005, на самом деле выдавалась каждый год. Это открытие побудило к дальнейшим реформам программы. Одной из реформ стало создание в 5 году Подразделения инвесторов и региональных центров (IRCU). Это специализированное подразделение USCIS осуществляет надзор за программой EB-5, которая включает в себя аудит дел, разработку форм, разработку нормативных актов и разработку политики. Формирование IRCU привело к улучшению координации и повышению надежности программы EB-XNUMX.
Изменения в политике EB-5
В 5 году USCIS выпустила пересмотренное руководство по политике EB-2009. USCIS централизовала обработку EB-5 в Калифорнийском сервисном центре (CSC), тогда как ранее обработка происходила в двух разных центрах – Калифорнии и Техасе. Несмотря на то, что программа EB-5 еще не стала постоянной, ее авторизация постоянно возобновлялась. В 2009 году президент Обама продлил пилотную программу для инвесторов-иммигрантов EB-5 до 30 сентября 2012 года. 28 сентября 2012 года президент Обама повторно санкционировал продление на три года, что продлит срок действия пилотной программы для инвесторов-иммигрантов EB-XNUMX. Пилотная программа Регионального центра EB-5 до 2015 года.
