Фредрик В. Фойгтманн
Катастрофические последствия пандемии COVID-19 с точки зрения человеческих жертв, экономических разрушений, социальных потрясений и хаоса в личном, семейном, национальном и международном масштабе нельзя недооценивать и, вероятно, никогда не удастся полностью измерить. Долгосрочные последствия пандемии для Проекты регионального центра EB-5 и прямые проекты EB-5 также трудно оценить и измерить на комплексном уровне. Однако есть несколько областей, в которых случаи EB-5 явно пострадали, по крайней мере, в краткосрочной перспективе.
По своей сути, Закон об инвесторах-иммигрантах EB-5 — это программа инвестиций и создания рабочих мест. Правительство США весьма заинтересовано, как в хорошие, так и в плохие экономические времена, в продвижении иностранных инвестиций в Соединенные Штаты и в содействии росту числа рабочих мест для квалифицированных американских рабочих, особенно в регионах с высоким уровнем безработицы. EB-5 представляет собой идеальное «услугу за услугу», поскольку иностранный инвестор получает значительные иммиграционные льготы в США в обмен на рискованные инвестиции и создание 10 вакансий на полный рабочий день для работников из США.
Кто эти инвесторы EB-5? По сути, это бизнесмены и женщины, предприниматели, состоятельные люди и движущие силы экономической деятельности.[1]. Таким образом, поскольку пандемия создала хаос для крупного и малого бизнеса во всем мире, а не только в Соединенных Штатах, вполне понятно, что пандемия оказала аналогичные последствия для бизнеса инвесторов EB-5. Когда американский бизнес страдает из-за того, что ему приходится увольнять сотрудников, терять значительные доходы, следовать местным или общештатным распоряжениям о пребывании дома, у него могут возникнуть трудности даже с сохранением дверей открытыми. Когда бизнес EB-5 страдает от тех же последствий и в результате не может создать рабочие места, которые он прогнозировал/обещал в своем бизнес-плане, для иностранного инвестора EB-5 возникают широкомасштабные иммиграционные последствия.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С РЕГИОНАЛЬНЫМИ ЦЕНТРАМИ В ОБЩЕМ ПРОХОДИЛИ ПОЗИТИВНО
В целом, большинство проектов региональных центров оказались успешными. Выплаты инвесторам продолжалось, как и планировалось, для сделок EB-5, срок погашения которых уже наступил и таким образом избежал некоторых наиболее серьезных последствий пандемии. Большинство активных проектов региональных центров, которые были сосредоточены на строительстве офисных зданий со значительной предварительной арендой и инфраструктурой, также справились с пандемией.
Многие проекты региональных центров EB-5 ориентированы на коммерческую недвижимость. В то время как ставки аренды многоквартирных домов в Силиконовой долине, например, снизились на целых 40%, коммерческая аренда обычно длится пять лет или дольше, поэтому арендодатели могут удерживать линию с точки зрения ценообразования.
В ОТЕЛЯХ БЫЛИ ТРУДНОСТИ, В ОСНОВНОМ ИЗ-ЗА НИЗКОЙ ЗАНЯТОСТИ
Тип проекта регионального центра EB-5, который больше всего пострадал от пандемии, похоже, относится к гостиничному бизнесу, но большинство из них продолжают работать, хотя и с меньшей, чем прогнозировалось, заполняемостью. Мы видели некоторые гостиничные и жилые проекты Однако дела обстоят не так хорошо, что привело к закрытиям и судебным искам. Многие последствия, по-видимому, связаны с регионом/географией и зависят от серьезности местных экономических спадов.
Кроме того, статистика отелей Американской ассоциации отелей и жилья за ноябрь 2020 года показывает, что примерно 70% отелей не смогут продержаться еще шесть месяцев без финансовой помощи. Банки могут предоставить отсрочку на срок от трех до шести месяцев, но это все. Более теплые рынки будут восстанавливаться быстрее благодаря туристическим поездкам, в то время как корпоративным и групповым рынкам, которым необходимы командировки, потребуется больше времени для восстановления из-за новой реальности заключения сделок практически без необходимости деловых поездок и личных встреч.
ПРОДАЖИ НОВЫХ ПРОЕКТОВ EB-5 СПАДИЛИСЬ, НО ВОЗРАСТАЮТ
Наибольший эффект, который испытывают региональные центры EB-5, - это новые продажи проектов. Многие ожидали, что первый квартал 2020 года будет медленным, поскольку рынок адаптировался к новому уровню инвестиций, а поток потенциальных клиентов пополнился после инвестиционного ажиотажа в предыдущий крайний срок в ноябре 1 года. Неопределенность пандемии в сочетании с отсутствием каких-либо сроков значительно снизила способность потенциальных клиентов-инвесторов принимать решения во второй половине года, и даже это было меньшее количество потенциальных клиентов. По данным одного регионального центра, на этом фронте произошли улучшения, поскольку потенциальные клиенты стали более комфортно принимать решения об инвестировании, хотя некоторая неопределенность, связанная с COVID, остается. Как и большинство из нас, многие потенциальные инвесторы EB-2019 и их семьи достигли точки, когда им нужно приступить к делу, которым они хотят заниматься, даже если пандемия не утихла полностью.
ПРЯМЫЕ ИНВЕСТОРЫ EB-5 Ощутили на себе эффект больше всего
Что касается прямых инвесторов EB-5, то причины и последствия аналогичны проблемам проектов региональных центров, но большинство прямых клиентов EB-5, похоже, озабочены тем, чтобы просто держать свои двери открытыми; В зависимости от того, на каком этапе процесса условного проживания они находятся, их способность поддерживать свои инвестиции и создавать необходимое количество рабочих мест может оказаться под серьезной угрозой. На карту поставлена сама их способность оставаться в Соединенных Штатах.
Прямые инвесторы EB-5 обеспокоены сроками создания рабочих мест, большая часть которых была приостановлена во время пандемии из-за экономических реалий. Графики работы и прогнозы бизнес-планов «за окном», и это создает стресс для прямых инвесторов EB-5, которые ждут, пока USCIS рассмотрит их ожидающие рассмотрения. I-526 or I-829 и боясь, казалось бы, неизбежного Ответ на запрос касаемо доказательств (RFE)., что, вероятно, потребует доказательств, которых у них пока нет.
У этих владельцев бизнеса возникает множество вопросов по таким вопросам, как кредиты PPP или EIDL: соответствуют ли они критериям? Повлияет ли это на их иммиграционное дело? Что делать, если им пришлось уволить сотрудников или временно сократить часы работы штатных сотрудников? Прямые инвесторы EB-5, почти все владельцы малого бизнеса, приняли на себя основной удар экономических последствий COVID-19.
ВРЕМЯ РЕШАЕТ ВСЕ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ, ЧТО ПОСЛЕДСТВИЯ COVID-19 БУДУТ ЗНАЧИТЬ ДЛЯ ИММИГРАЦИОННЫХ СЛУЧАЕВ EB-5
Ранняя стадия EB-5 (ожидается I-526)
Итак, что все эти последствия означают для инвестора EB-5, чья форма I-526 все еще находится на рассмотрении? К несчастью для людей, находящихся на ранней стадии процесса, последствия, связанные с пандемией случая EB-5, подвергают их наибольшей опасности с наибольшим иммиграционным риском. Если новое коммерческое предприятие (NCE), будь то прямой проект или проект регионального центра, не сможет выжить, вероятным результатом будет то, что USCIS откажет в выдаче I-526. И если инвесторы захотят сделать новые инвестиции и подать новые петиции, им придется отойти в конец очереди с точки зрения их приоритетные даты.
Средний этап EB-5 (предварительное проживание)
Если петиция I-526 была одобрена, но условный статус проживания еще не был предоставлен ни путем корректировки статуса, ни при оформлении иммиграционной визы, последующее закрытие NCE с большей вероятностью будет обнаружено на собеседовании по иммиграционной визе, чем в USCIS. во время его I-485 судебное решение. В любом случае закрытие бизнеса до предоставления условного вида на жительство, если оно будет обнаружено посольством/консульством или USCIS, будет основанием для отказа в предоставлении вида на жительство. Положительным моментом для такого инвестора станет одно из изменений, вступивших в силу в ноябре 2019 года: сохранение даты приоритета. Инвестор, получивший одобренную петицию I-526, не отозванную из-за мошенничества, может сохранить дату приоритета для любой последующей петиции I-526.
Такое сохранение приоритетной даты будет иметь ключевое значение для китайских и вьетнамских инвесторов EB-5 с одобренными петициями I-526, но чьи проекты EB-5 могут не пережить пандемию.
Поздняя стадия EB-5 (ожидается или готовится I-829)
If условное проживание было предоставлено и NCE впоследствии закрывается в течение периода поддержки, инвестор условного резидента EB-5 все еще может иметь возможность снять это условие, если NCE создал необходимые рабочие места, прямые или косвенные в случае регионального центра, в течение срок условного проживания. [2] Требований о сохранении созданных рабочих мест нет. На момент создания рабочие места должны были работать только с полной занятостью и считаться постоянными (предполагалось, что они продлятся не менее двух лет).
Что произойдет, если инвестиции не смогут быть устойчивыми или рабочие места не будут созданы или не могут быть созданы из-за связанных с пандемией экономических проблем в проекте? Ответ связан со сроками и причиной невыполнения требования. Если создание рабочих мест просто отложено, требования EB-5 допускают создание рабочих мест «в течение разумного периода времени» после условного периода. В Руководстве по политике USCIS этот «разумный срок» описывается как период в пределах трех лет с момента предоставления условного вида на жительство.
Рабочие места, по прогнозам, будут созданы более чем через 3 года после прихода инвестора-иммигранта.
прием или изменение статуса условного постоянного жителя обычно
не будет считаться созданным в течение разумного периода времени, за исключением случаев, когда чрезвычайные обстоятельства [10] представлены."
В сноске 10 к этому разделу в качестве примера «чрезвычайных обстоятельств» приводится «форс-мажор». Гораздо больше, чем любой ураган, землетрясение или другое стихийное бедствие, одно из величайших форс-мажорных Событиями прошлого столетия стала пандемия COVID-19. Следовательно, если инвестор EB-5 сможет показать, как пандемия помешала или задержала создание рабочих мест NCE, и предоставить доказательные доказательства того, когда необходимые рабочие места могут быть созданы, похоже, что инвестору будет предоставлен как минимум один дополнительный год, если не более, для удовлетворения требований по снятию условий.[3]
ПРАВИЛО МАТЕРИАЛЬНОГО ИЗМЕНЕНИЯ МОЖЕТ «СПАСТИ ДЕНЬ» НЕКОТОРЫХ ИНВЕСТОРОВ
Если основной бизнес NCE не может выжить, но инвестор с условным резидентом EB-5 может сохранить деятельность NCE и перейти на другую бизнес-модель, это условие все равно может быть удалено из-за определения существенных изменений, данного USCIS в Руководстве по политике USCIS. В главе 6.C тома 5, часть G, обсуждается «материальное изменение», в котором говорится, что «инвестиции могут быть дополнительно размещены способом, не предусмотренным в первоначальной форме I-526, при условии, что дальнейшее размещение в остальном удовлетворяет требованию по поддержанию капитала, подверженного риску.«Первоначальный бизнес-план/модель должен был быть подан добросовестно, но изменения, произошедшие в течение периода условного проживания, независимо от того, вызваны они пандемией или нет, не будут считаться существенными, и, следовательно, требования об отмене условий все еще могут быть выполнены. несмотря на изменение.
В заключение полная последствия пандемии COVID-19 трудно измерить в мировом масштабе или даже относительно состояния EB-5 в целом. Каждый бизнес, будь то проект регионального центра или прямой проект, имеет свой собственный уникальный набор проблем, связанных с экономическим ущербом, вызванным пандемией, и каждый менеджер проекта, инвестор и иммиграционный адвокат придется работать вместе, чтобы адаптировать стратегии смягчения последствий, обеспечивающие восстановление экономики и успех иммиграции.
[1] Конечно, прямые инвесторы EB-5 традиционно более предприимчивы по своей природе, чем инвесторы EB-5 в проектах региональных центров, где существуют ограниченные возможности для управления и направления проекта EB-5, но многие инвесторы региональных центров вносят дополнительный вклад в экономику США. способами, чаще всего путем покупки недвижимости, оплаты обучения в школе и т. д., но кроме того, эти люди часто создают в США собственный бизнес, поскольку быть инвестором регионального центра само по себе вряд ли является работой на полный рабочий день.
[2] Согласно 8 CFR §216.6(c)(1)(iii), инвестор должен поддерживать инвестиции в течение всего двухлетнего инвестиционного периода, но юрисконсульт может утверждать, что, хотя бизнес закрылся, инвестор не получил дохода. основной суммы инвестиций и, таким образом, выполнили требование устойчивости. USCIS, скорее всего, займет позицию, согласно которой, если бизнес закроется в течение периода поддержки, инвестированный капитал больше не будет подвергаться риску. В Руководстве по политике USCIS нет ясности по этому вопросу, но и в руководстве, и в постановлении указывается, что добросовестность и существенное соблюдение требований соответствуют требованиям.
[3] Согласно последнему отчету USCIS о времени обработки, см. https://egov.uscis.gov/processing-times/На вынесение решения по I-829 уходит от 37 до 248 месяцев. Вполне вероятно, что если необходимые рабочие места вообще будут созданы, то они наверняка будут созданы к тому времени, когда USCIS выдаст RFE по любому из петиций инвестора I-829.
Фредрик В. Фойгтманн
Фредрик В. Фойгтманн, выпускник Университета штата Огайо и юридического факультета Столичного университета, владеет адвокатским бюро Фреда Фойгтмана, ПК с офисами в Вудленд-Хиллз и Аркадии, Калифорния. Он допущен к юридической практике в Огайо и Калифорнии. Практика Фойгтмана предлагает юридические услуги инвесторам, работодателям и региональным центрам, а также он является наставником и советником иммиграционных адвокатов. Он писал статьи об иммиграции и высказывался по различным вопросам иммиграции, связанной с трудоустройством.
Посмотреть полный профильОТКАЗ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ: Мнения, выраженные в этой статье, являются исключительно точкой зрения автора и не обязательно отражают точку зрения издателя, его сотрудников. или его филиалы. Информация, представленная на этом веб-сайте, предназначена для общего ознакомления; это не юридический или финансовый совет. Конкретную юридическую или финансовую консультацию может дать только лицензированный специалист, обладающий полным знанием всех фактов и обстоятельств вашей конкретной ситуации. Прежде чем участвовать в программе EB-5, вам следует проконсультироваться с экспертами по юридическим, иммиграционным и финансовым вопросам. Размещение вопроса на этом веб-сайте не создает отношений между адвокатом и клиентом. Все вопросы, которые вы задаете, будут доступны общественности; не включайте в свой вопрос конфиденциальную информацию.
